เหตุใดเบลารุสจึงใช้ผู้อพยพเป็นอาวุธทางการเมือง

สหภาพยุโรปกล่าวว่าผู้อพยพที่ชายแดนเบลารุส – โปแลนด์เป็นส่วนหนึ่งของ “การโจมตีแบบไฮบริด”

เบลารุสได้ส่งผู้อพยพที่สิ้นหวังหลายพันคนไปยังชายแดนกับโปแลนด์เพื่อพยายามเป็นปฏิปักษ์กับสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการคว่ำบาตรที่บังคับใช้เมื่อปีที่แล้ว หลังจากการปราบปรามของประธานาธิบดีอเล็กซานเดอร์ ลูกาเชนโก ที่โหดร้ายต่อฝ่ายตรงข้ามทางการเมืองและผู้ประท้วง อย่างโหดร้าย

การไหลเข้าของผู้อพยพ ซึ่งเจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกล่าวว่า Lukashenko ได้จงใจยั่วยุให้เป็น ” การโจมตีแบบผสม ” ในสหภาพยุโรป มาในช่วงเวลาที่ยากลำบากสำหรับสหภาพยุโรป เนื่องจากกลุ่มต่อสู้กับความตึงเครียดภายในของตนเอง แต่จนถึงขณะนี้ได้ส่งผลให้มีมากขึ้น การตอบสนองของสหภาพยุโรปแบบครบวงจร

มาตรการคว่ำบาตรใหม่ซึ่งอาจกำหนดเป้าหมายสายการบินเบลารุสและเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบในการส่งเสริมการไหลเข้าของผู้คนเข้ามาในประเทศถูกกำหนดในวันจันทร์ตามที่เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปและประธานคณะกรรมาธิการยุโรปเออร์ซูลาฟอนเดอร์เลเยนกล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า “มันเป็นสิ่งสำคัญ ที่ Lukashenko เข้าใจว่าพฤติกรรม [ของระบอบการปกครอง] มาพร้อมกับราคา”

อย่างไรก็ตาม ยังไม่ชัดเจนว่าพวกเขาจะขัดขวางเบลารุสซึ่งไม่ใช่สมาชิกสหภาพยุโรปหรือไม่ และบางครั้งเรียกว่า ” เผด็จการสุดท้ายของยุโรป ” จากการเติมเชื้อเพลิงให้กับวิกฤตที่มีอยู่ตามแนวชายแดนเบลารุส-โปแลนด์

ผู้อพยพ — ระหว่าง 3,000 ถึง 4,000 คนตามทางการของโปแลนด์ส่วนใหญ่มาจากภูมิภาคที่มีความขัดแย้งในตะวันออกกลาง เช่น อิรัก ซีเรีย เยเมน และอัฟกานิสถาน ได้เดินทางมายังเบลารุสหลังจากที่รัฐบาลผ่อนคลายกฎวีซ่าในเดือนสิงหาคม ทำให้มีความปลอดภัยมากขึ้น เส้นทางที่ง่ายกว่าไปยังชายแดนสหภาพยุโรป

คนที่พยายามจะออกจากสถานที่ต่างๆ เช่นสุไลมานิยา ในเคอร์ดิสถานของอิรัก ได้รับวีซ่าเบลารุส ซื้อตั๋วในเที่ยวบินใดเที่ยวบินหนึ่งที่ดำเนินการโดยสายการบินที่ดำเนินการโดยรัฐ และมุ่งหน้าไปยังมินสค์ เมืองหลวงของเบลารุส ที่ซึ่งบางส่วนถูกพักในรัฐบาล บริหารโรงแรมตามรายงานของ New York Times

แต่ห่างไกลจากการให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและเป็นที่หลบภัยสำหรับผู้อพยพ ระบอบการปกครองของ Lukashenko กำลังผลักดันพวกเขาไปยังพรมแดนของโปแลนด์ ลัตเวีย และลิทัวเนีย ด้วยความพยายามที่จะกดดันให้สหภาพยุโรปยกเลิกการคว่ำบาตรต่อประเทศ

เบลารุสยังได้ดำเนินการโดยตรงเพื่อทำให้สิ่งต่าง ๆ ยากขึ้นสำหรับเพื่อนบ้านในสหภาพยุโรป: The New York Timesรายงานว่ากองกำลังความมั่นคงของเบลารุสได้ให้คำแนะนำแก่ผู้อพยพเกี่ยวกับการข้ามพรมแดนและเครื่องมือเช่นเครื่องตัดลวดและขวานเพื่อทำลายรั้วชายแดน

เมื่อวันเสาร์Tadeusz Giczan นักข่าวชาวเบลารุส ทวีตว่ากองกำลังเบลารุสกำลังพยายามทำลายรั้วที่ชายแดนโปแลนด์ และใช้เลเซอร์และไฟกระพริบเพื่อทำให้ทหารโปแลนด์ตาบอดชั่วคราวและสับสนในความพยายามที่จะช่วยผู้อพยพข้ามพรมแดน

แม้จะมีความพยายามของเบลารุสในการบังคับผู้อพยพเข้าประเทศเพื่อนบ้านในสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม ผู้อพยพส่วนใหญ่ที่ชายแดนในปัจจุบันยังคงติดอยู่ที่นั่น โดยไม่ได้รับการคุ้มครองจากองค์ประกอบต่างๆ ใน ช่วงหน้า หนาวแรงงานข้ามชาติกำลังนอนหลับอยู่ในเต๊นท์ ซึ่งมักมีเสื้อผ้าและของใช้ไม่เพียงพอ และประเทศในสหภาพยุโรปก็ปฏิเสธที่จะเข้าประเทศ มีผู้เสียชีวิตแล้วอย่างน้อยเก้าคน ค่าประมาณบางอย่างสูงกว่าและเงื่อนไขต่างๆ อาจยังคงเลวร้ายลงเมื่อฤดูหนาวเข้ามา

Lukashenko หวังว่าจะบรรลุผลอะไร?

แม้จะมีความรุนแรงของวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมที่ชายแดนเบลารุส จุดมุ่งหมายของ Lukashenko ดูเหมือนจะเป็นเรื่องการเมืองเป็นหลัก ประธานาธิบดีผู้แข็งแกร่งต้องการอย่างยิ่งที่จะนำสหภาพยุโรปเข้าสู่โต๊ะเจรจาเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรหลังจากที่เขาได้ รับการ เลือกตั้งใหม่อย่างฉ้อฉลเมื่อปีที่แล้ว และบังคับให้กลุ่มนี้ยอมรับอีกครั้งว่าเขาเป็นผู้นำที่ถูกต้องตามกฎหมายของประเทศ

แม้จะมีความคับข้องใจในเร็วๆ นี้ แต่คำขู่ของ Lukashenko ที่จะเปิดพรมแดนของประเทศของเขากลับยิ่งแย่ลงไปอีกArtyom Shraibmanนักวิเคราะห์การเมืองในมินสค์และนักวิชาการนอกเมืองที่ Carnegie Endowment for International Peace’s Moscow Center บอกกับ Vox ในเดือนนี้

“เขาขู่ว่าจะทำเช่นนี้เป็นเวลาหลายปี นานก่อนวิกฤตทางการเมืองในปี 2020” Shraibman กล่าวผ่าน WhatsApp “ทุกครั้งที่สหภาพยุโรปวิพากษ์วิจารณ์เขา ทุกครั้งที่ตะวันตกวิพากษ์วิจารณ์เขา เขาก็ย้ำถึงการโต้เถียงแบบเดียวกันนี้ว่า ‘คุณไม่เห็นคุณค่าของฉัน ว่าฉันปกป้องคุณจากผู้อพยพผิดกฎหมาย ฉันกำลังปกป้องคุณจากการค้ายาเสพติด ฉันกำลังปกป้องชายแดนตะวันออกของคุณ และคุณไม่สำนึกบุญคุณหรอก’”

แต่ Lukashenko ไม่ได้ทำดีกับคำขู่ของเขาจนถึงปี 2021 หลังจากที่สหภาพยุโรปคว่ำบาตร Lukashenko ลูกชายของเขาและที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติ Viktor และบุคคลและหน่วยงานอื่นๆ อีก 179 คน อันเนื่องมาจากการเลือกตั้งประธานาธิบดีที่ฉ้อฉลของเบลารุสและการปราบปรามผู้ประท้วงเพื่อประชาธิปไตยในปีที่แล้ว .

แม้ว่าเขาจะยังดำรงตำแหน่งอยู่ แต่การเลือกตั้งในปีที่แล้วเห็นว่าการยึดอำนาจ 25 ปีของ Lukashenko เริ่มเสื่อมลง เมื่อ Svetlana Tikhanovskaya ผู้นำฝ่ายค้านชาวเบลารุสคนปัจจุบันซึ่งเป็นผู้มาใหม่ทางการเมืองในขณะนั้นได้รณรงค์อย่างจริงจังและอาจประสบความสำเร็จในการขับไล่ เขา. Tikhanovskaya ซึ่งเข้าร่วมการแข่งขันหลังจากที่สามีของเธอ Sergei ถูกจับโดยระบอบการปกครอง สามารถรวมฝ่ายค้านในเบลารุสไว้เบื้องหลังการเปลี่ยนแปลงทางประชาธิปไตยและการกำหนดเส้นทางการทุจริตและความไม่เท่าเทียมกันของความมั่งคั่ง

หลักฐานบ่งชี้ว่ากลยุทธ์ของ Tikhanovskaya อาจใช้ได้ผล แบบสำรวจความคิดเห็นบางส่วนจากการเลือกตั้งในเดือนสิงหาคม 2020 แนะนำให้เธอชนะคะแนนเสียงมากถึง80 เปอร์เซ็นต์ อย่างไรก็ตาม Lukashenko ประกาศชัยชนะ ปราบปรามการประท้วงที่ปะทุไปทั่วประเทศ และบังคับให้Tikhanovskayaลี้ภัยในลิทัวเนียในขณะที่จำคุกผู้นำฝ่ายค้านคนอื่นๆ

ปฏิกิริยาที่รุนแรงของ Lukashenko บวกกับความเท็จที่เห็นได้ชัดของ “ชัยชนะ” ล่าสุดของเขา กระตุ้นให้สหภาพยุโรปดำเนินการบังคับกับระบอบการปกครองของเขา โดยเริ่มใช้มาตรการที่เข้มงวดมากขึ้นตั้งแต่เดือนตุลาคมปีที่แล้ว

สถานะคนนอกคอกของเบลารุสเพิ่มขึ้นอีกในฤดูใบไม้ผลินี้ หลังจากที่เที่ยวบิน Ryanair ถูกบังคับโดยเครื่องบินขับไล่เบลารุสเพื่อให้ระบอบการปกครองสามารถจับกุมผู้โดยสารสองคน: Roman Protasevich นักข่าวที่ไม่เห็นด้วยและ Sofia Sapega แฟนสาวของเขาซึ่งถูกควบคุมตัวโดยระบอบการปกครอง ในการตอบสนองสหภาพยุโรปได้สั่งห้ามสายการบินเบลารุสจากสนามบินและน่านฟ้าของสหภาพยุโรป

ด้วยเครื่องมือไม่กี่อย่างและเพื่อนไม่กี่คนยกเว้นรัสเซียที่ไม่เต็มใจในที่สุด Lukashenko ก็จัดการกับภัยคุกคามของเขาที่จะเปิดเบลารุสให้กับกระแสของผู้อพยพที่หวังจะสร้างชีวิตใหม่ในสหภาพยุโรป

Max Fisher ของNew York Timesชี้ให้เห็นว่าการไหลของผู้ลี้ภัยจากประเทศชายแดนไม่ใช่ปัญหาใหม่สำหรับกลุ่ม และเป็นปัญหาที่สหภาพยุโรปสร้างขึ้นโดยการจูงใจสถานที่ต่างๆ เช่น ลิเบีย ตุรกี และซูดาน ให้กีดกันผู้อพยพ ชายแดนแม้จะมีค่าใช้จ่ายทางการเงินและสิทธิมนุษยชน

ดังที่ฟิชเชอร์กล่าวไว้ “กล่าวอีกนัยหนึ่งคือเบลารุสกำลังเข้าร่วมแนวปฏิบัติที่สหภาพยุโรปได้จัดตั้งสถาบันมายาวนาน: ตัดข้อตกลงกับประเทศชายแดนเพื่อป้องกันไม่ให้ผู้ลี้ภัยและผู้อพยพออกจากชายแดนของสหภาพยุโรป”

อย่างไรก็ตาม Shraibman กล่าวว่ากลยุทธ์กดดันล่าสุดของเบลารุสไม่น่าจะได้ Lukashenko ในสิ่งที่เขาต้องการ: เบลารุสได้บังคับปัญหาโดยการเชิญผู้อพยพเข้าประเทศโดยนำพวกเขาไปที่ชายแดนของสหภาพยุโรปแล้วจึงปฏิเสธพวกเขาที่ลี้ภัยเมื่อพวกเขาไม่สามารถทำได้ เข้ามาตอนนี้กำลังเผชิญกับการคว่ำบาตรมากยิ่งขึ้น

“สหภาพยุโรปอาจจะไม่ยอมจำนน เพราะแรงกดดัน มันไม่ได้สำคัญขนาดนั้น” ชไรบมานกล่าว ‘ไม่เหมือนผู้ลี้ภัยล้านคนที่มาสหภาพยุโรปในปี 2015 เป็นเพียงหลายพันคน ย่อยได้สำหรับสหภาพยุโรป ไม่ใช่สิ่งที่ทำให้พวกเขาเปลี่ยนตำแหน่ง”

สหภาพยุโรปกำลังคาดการณ์ความสามัคคี แต่ก็ยังประสบปัญหาภายในที่แท้จริง

Shraibman บอก Vox ว่าไม่น่าเป็นไปได้ที่การยั่วยุของเบลารุสจะส่งผลให้ได้รับสัมปทานจากสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม Lukashenko ไม่สามารถเลือกปัญหาที่ดีกว่านี้เพื่อสร้างแรงกดดันต่อกลุ่ม โปแลนด์ ซึ่งวิกฤตชายแดนรุนแรงที่สุด กำลังอยู่ในภาวะผู้นำของสหภาพยุโรปในประเด็นประชาธิปไตยและการย้ายถิ่นฐานได้พิสูจน์แล้วว่าเป็นปัญหาที่ยุ่งยากสำหรับกลุ่มนี้มาเป็นเวลานาน

ในช่วงวิกฤตผู้ลี้ภัยปี 2015โปแลนด์เป็นหนึ่งในผู้วิพากษ์วิจารณ์นโยบายการย้ายถิ่นของสหภาพยุโรปที่เข้มงวดที่สุด Jarosław Kaczyński หัวหน้าพรรคกฎหมายปกครองและยุติธรรม อ้างว่าในปี 2015 ผู้ลี้ภัยชาวซีเรียป่วยและพวกเขาจะใช้โบสถ์ในโปแลนด์เป็น “ห้องสุขา” ตามที่ Anne Applebaum เขียนถึงมหาสมุทรแอตแลนติก

นับตั้งแต่นั้นมา ประเทศชาติก็ได้ถอยห่างจากนโยบายทั่วไปของสหภาพยุโรปและมากขึ้นไปอีกกับ นโยบาย ฝ่ายขวาซึ่ง เป็นนโยบาย ชาตินิยมที่คืบคลานเข้ามาอยู่ในแนวหน้าของการเมืองยุโรป ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา

ความแตกแยกระหว่างโปแลนด์และสหภาพยุโรปได้ทวีความรุนแรงขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้เกี่ยวกับกระบวนการทางวินัยในระบบศาลของอดีต ซึ่งรัฐบาลโปแลนด์ได้ใช้ข้อกล่าวหาของสหภาพยุโรปเพื่อกดดันผู้พิพากษาและนำพวกเขามาอยู่ภายใต้การควบคุมทางการเมือง ในเดือนตุลาคม สหภาพยุโรปเรียกเก็บค่าปรับ1 ล้านยูโรต่อวันสำหรับโปแลนด์เนื่องจากละเมิดกฎของสหภาพยุโรปและโปแลนด์ยังได้ออกกฎหมายที่เข้มงวดมากขึ้นต่อพลเมือง LGBTQและสื่อซึ่งทำให้ตัวเองห่างไกลจากค่านิยมที่ก้าวหน้ากว่าที่สหภาพยุโรปยอมรับ

แต่ถ้าหนึ่งในเป้าหมายของ Lukashenko นอกเหนือจากการได้รับการผ่อนปรนคว่ำบาตรคือการทำให้สหภาพยุโรปแตกแยกออกไปอีก เนื่องจากYlva Johansson กรรมาธิการยุโรปด้านกิจการภายในของยุโรปอ้างว่าเมื่อช่วงฤดูร้อนที่ผ่านมาเมื่อวิกฤตเริ่มต้นขึ้น มันก็ไม่ได้ผล

“โปแลนด์ ซึ่งกำลังเผชิญกับวิกฤตร้ายแรง ควรมีความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันและเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของสหภาพยุโรปทั้งหมด” ชาร์ลส์ มิเชลประธานสภายุโรป กล่าวเมื่อวันพุธระหว่างการเยือนกรุงวอร์ซอ เมืองหลวงของโปแลนด์ โดยเน้นว่าสหภาพยุโรปตั้งใจที่จะ จัดการกับความก้าวร้าวของ Lukashenko และปัญหาที่เกิดขึ้นสำหรับสหภาพยุโรปแยกจากการต่อสู้ภายในของสหภาพยุโรปกับประเทศสมาชิก

ตามที่ Applebaum ชี้ให้เห็นอย่างไรก็ตาม โปแลนด์ไม่ค่อยมีความรวดเร็วในการปรับตัวให้เข้ากับสหภาพยุโรป ในขณะที่ประเทศกำลังพึ่งพาการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปและเรียกร้องให้ NATOจัดการกับปัญหาของผู้อพยพที่ชายแดน โปแลนด์ได้ปฏิเสธความช่วยเหลือจาก Frontex ตำรวจชายแดนของสหภาพยุโรปและปฏิเสธที่จะจัดการกับกระแสของผู้อพยพในช่วงฤดูร้อนโดยการยอมรับความช่วยเหลือ จากสำนักงานสนับสนุนลี้ภัยแห่งยุโรป

ขณะนี้ โปแลนด์และสหภาพยุโรปกำลังเผชิญกับภัยพิบัติด้านมนุษยธรรมอย่างแท้จริงที่ชายแดนเบลารุส-โปแลนด์ ที่ซึ่งผู้คนหลายพันคนติดอยู่ในบริเวณขอบรกระหว่างสองประเทศที่ไม่ยอมรับพวกเขา ไม่พร้อมจะอยู่รอดในฤดูหนาวอันโหดร้าย และไม่สามารถ กลับประเทศของตน อีกหลายพันคน ซึ่งถูกรัฐบาลของ Lukashenko ฉวยโอกาสในการซื้อแพ็คเกจการเดินทางไปยังมินสค์ เพื่อที่เขาจะได้ใช้มันเป็นเครื่องมือในการต่อต้านสหภาพยุโรป รอในเมืองหลวงหรือใกล้ชายแดนกับโปแลนด์ ตามรายงานของMoscow Times

หลายประเทศ รวมทั้งอิรักและตุรกีได้จำกัดหรือยกเลิกเที่ยวบินของตนไปยังเบลารุสเพื่อสกัดกั้นการไหลของผู้คนเข้าประเทศ เช่นเดียวกับดูไบ อย่างไรก็ตาม ยังมีผู้คนหลายพันคนที่ต้องการความช่วยเหลืออย่างยิ่งยวดรออยู่ที่ชายแดนหรือติดอยู่ในมินสค์

เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา สหภาพยุโรปซึ่งได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯซึ่งได้คว่ำบาตรระบอบการปกครองของลู กาเชนโก ถูกกำหนดให้คว่ำบาตรเบลารุสเพิ่มเติม ซึ่งตรงกันข้ามกับเป้าหมายของลูกาเชนโก อย่างไรก็ตาม หาก Lukashenko ยังคงใช้กลยุทธ์ต่อไปหรือยกระดับกลยุทธ์ของเขา Michel ได้ลอยความเป็นไปได้ของ ” โครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพ ” เช่น อุปสรรค เพื่อป้องกันผู้อพยพ

ไม่ว่าจะเกิดอะไรขึ้น Shraibman กล่าวว่าวิกฤตในปัจจุบันได้จ่ายเงินให้กับความเป็นไปได้ของการเจรจาโดยตรงระหว่างเบลารุสและสหภาพยุโรป

“ฉันสามารถ … ลองนึกภาพสถานการณ์ที่ Lukashenko ถอยกลับ ถ้าเขาได้รับทางเลือกบางอย่างที่จะช่วยใบหน้า” Shraibman บอก Vox โดยบอกว่าอาจเกิดขึ้นได้โดยการส่งผู้อพยพกลับไปยังประเทศบ้านเกิดของพวกเขาด้วยความช่วยเหลือจากสหประชาชาติ “แต่การลองจินตนาการถึงการเจรจาทางการฑูตโดยตรงระหว่างเขากับสหภาพยุโรป นั่นเป็นสิ่งที่ไม่สามารถทำได้ในขณะนี้”

หน้าแรก